【摘取 要】国有森工企业在产业发展中都遇上了有所不同程度的艰难，只有正确认识不存在的问题和原因，才能采取相应的对策措施，减缓森工企业的发展。 【关键词】森工企业 体制改革 市场体系 1 准确辨别森工企业在产业发展中不存在的主要问题及原因 目前，森工企业在产业发展中普遍存在的问题主要是：砍伐运输业生产能力相当严重不足、生产力水平呈圆形上升趋势、对木材生产依赖性相当严重；国有林区木材加工及林产工业(特别是在是人造板)规模小、效益劣，缺少统一规划，低水平重复建设，产品趋同化相当严重；企业创新能力严重不足，缺少市场竞争力；企业的经济运行，在相当程度上倚赖制度资金；缺少统一的产品营销系统及网络等。 森工企业在产业发展上面对的艰难和问题，其原因是多方面的：（1）现行政企合一的管理体制无法适应环境社会主义市场经济发展的拒绝。
（2）森工企业资本金严重不足。（3）重复建设，一些企业陷入困境。（4）企业管理粗犷。
不谋而合种种原因，其根源主要在于森工企业发展战略没跟上市场经济发展的步伐。在市场经济新形势下，原先的计划经济体制和经营机制没多少变化，只是被动应付，无法按市场经济规律运作，错失了许多岌岌可危的发展时机。 2 减缓森工企业林业产业发展的对策 2.1深化森工企业体制改革 增大体制改革的步伐与力度，要尽早做政企分开、减员增效、减低企业的社会开销，强化管理，从而创建现代企业制度。
要尽早创建统一的多层次的社会保障系统，分离出来企业筹办社会的职能，减低企业社会开销。一是要把森工企业所属的学校、医疗卫生、住房等福利性机构整体转交当地政府管理；二是要改革医疗制度，尽早实施医疗费用与个人挂勾、社会专责和办理职工医疗保险等多种办法减低企业医疗开销；三是要多渠道筹措社会保险基金，挣脱靠企业减少成本承托改革的局面，逐步增大个人交纳社会保险的比例，提升职工个人自我确保意识。
2.2注册资本减债，提高企业资产状况 国家要大力扶植森工企业，实施优惠政策，减低企业债务开销，提高资本负债结构，提升融资能力。（1）创建资本金流经制度。（2）盘活森工企业的土地使用权。
（3）盘活森林资产，对森工企业享有林权的活立木资产，委托中介机构展开评估，经证实后，作为企业资本公积进账，减少企业所有者的权益。（4）通过产权的使用权出让、财政拨款，新增森工龙头企业资本金，与此同时要展开优质资产移位，低成本吞并并购扩展，增进森工龙头企业实行规模经营战略与减缓资本营运速度，从而确保森工龙头企业在经营上的资金优势。（5）重新组建上市公司，筹措社会资金。
由于目前森工企业普遍存在的经济效益劣以及在的组织结构上的缺失，重新组建上市公司时会面对不合乎上市标准和融资艰难等问题，回应，可效仿森工集团，调来、重组企业的优势资源重新组建上市公司。 2.3大力展开林业产业结构调整 2.3.1创建科学的林业分类经营体系 （1）严禁伐区的天然林，主要是充分发挥生态效益。
要按照公益事业建设管理好禁伐区的天然林，由国家投资培育和管护，要资金做到，人力做到，使其获得尽早发展，最大限度地充分发挥生态和社会效益。 （2）商品林要以市场为导向展开生产经营，定向培育森林资源。
对商品林区实施低投放、高产出、高效益的集约经营。增大营林科学管理和资金投入，重点经营速生丰产林和工业原料林。 （3）提升种苗科技含量，为商品林建设获取物资基础。强化种子园建设；强化播种基地建设，为天然林维护和商品林建设获取优质苗木；强化科学研究，引入国内外优良树种，使林业生产良种化。
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