经过两年多的调研辩论，医改《实行意见》、《近期重点实施方案》两份方案5月17日月发布。在新的方案中，改革、医疗联合体、家庭、规范化培训等新举措引发社会各方注目。
从新的方案中不难看出，一张优质、可及、高效、公平的医疗服务体系正在上海全面铺开。基本公共卫生服务项目减少21项基本数量减少381种“本次上海市医改的《近期重点实施方案》具体了上海2011年—2012年的十项重点工作，其中还包括：上海的基本公共卫生服务项目在国家21项的基础上再行减少21项，超过42项。根本性公共卫生服务项目在国家9个项目的基础上，大幅减少3个项目，即减少、社区居民筛查、60岁以上老人疫苗疫苗三个项目。
”上海市卫生局局长徐建光浮，从2011年起，上海按常住人口标准，各区县人均基本公共卫生服务经费标准不应低于50元。为了让市民就诊更加有确保，从今年起，上海的职工、居民医保、新农合专责基金最低缴纳限额分别提升到职工年平均工资、城镇居民人均农村居民收益、农民人均纯收入的6倍以上。职工医保专责基金最低缴纳限额从7万元提升到28万元，居民医保和新农合住院费用平均值缺席比例超过70%左右。上海的基本药物数量早已坐落于全国前茅，基层医疗机构不仅配有了307种国家基本药物，还另外修编了381种。
“这些药物全部实零差率销售，实施单一货源允诺、量价挂勾的集中于招标订购办法，减少基本药物价格。”徐建光讲解说道。调整缺席范围，提升缺席比例外来务工者划入城镇基本医保上海市人力资源和社会保障局副局长沙忠飞讲解，新的方案将在目前各类基本医保制度覆盖面积全体户籍人口的基础上，将外来从业人员划入城镇职工基本医疗保险体系，研究外来灵活性低收入人员、在沪农民工子女参与本市基本医保制度的具体办法。
到2012年底，基本医保制度覆盖面积全市城乡居民，参保亲率超过90%以上。调整完备城镇职工医保办法，裁并人群分类、调整按出生年月享用适当医保待遇的办法，增大待遇差距。同时，为统合全市多类型的医疗保险制度，将个体参保人员划入城镇职工医保，并主动将镇健企业划入城镇职工医保。
为减低病人开销，新的方案规范和掌控医保病人自费药品和医用材料的用于，严苛事前告诉制度，掌控用于比例，定期审批。有助于调整医保缺席范围，将门诊煎药酬劳等划入医保缴纳，逐步将临床用于甚广、参保人员负担重、法替代的医疗项目和材料划入缺席范围。此外，还要制订基本药物医保缺席政策，提升缺席比例。
前进公立改革试点医生工资不必要与医疗服务收益挂勾根据近期重点实施方案，今明两年，上海将前进公立医院改革试点。“完备补偿机制，公立医院合乎规划的基本建设、大型设备购买、重点学科建设开支由政府确保投放。”徐建光回应，上海完备公立医院运行机制，严苛医院支出和收支管理，在大型综合医院全面推行总会计师制度;逐步中止公立医院特需床位，挤压“院中院”;完备岗位设置和聘为制度，探寻多地点执业办法。
今，上海将实施不必要与医疗服务收益挂勾的工资总额支出管理制度，创建以岗位工作量、服务质量、患者满意度为基础的内部收益分配制度。完备监管机制，创建以公益性为导向的医院综合评价体系，作为政府对医疗机构实行监管和调控的“指挥棒”。
同时，实施医疗机构“一户一档”、医务人员“一人一档”和不当执业不道德分数管理制度，增强医疗服务不道德监管。看病难，到大医院诊治更加无以。
为了密码这一难题，上海想方设法完备医疗服务体系。目前上海正在实行郊区三级医院“5+3+1”项目，构建每个郊区县都最少享有一所三级综合医院。为了让市民更好地“浮”到就医，上海还将建立健全住院医师、全科医师、专科医师规范化培训制度，彻底提高临床医师队伍的整体素质，明显提高基层医务人员的技术水平，让百姓在基层就能放心就医。
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