11月29日上午10时，国务院新闻办公室举办新闻发布会,请求国家发展改革委副主任解振华、国家环保总局副局长张力军、国家统计局副局长许宪春，讲解节能减排统计资料、监测及考核实施方案和办法的有关情况，并答记者问。 国家发展改革委副主任解振华说道，胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要实施节能减排工作责任制。10月28日全国人大常委会通过的新节约能源法明确规定“国家实施节约能源目标责任制和节约能源评价考核制度，将节约能源目标已完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容”。
遵照温家宝总理关于“要创建科学、统一的节能降耗和污染排放量统计资料指标体系、监测体系和考核体系”的命令和党中央、国务院的拒绝，国家发展改革委、统计局、环保总局会同有关部门，严肃研究创建和完备三体系工作。其中，发展改革委的组织力量研究制定了单位GDP能耗考核体系实施方案；统计局会同发展改革委、能源办研究制定了单位GDP能耗统计资料指标体系和监测体系实施方案；环保总局联合研究制定了主要污染物总量排放量统计资料、监测和考核办法。几个部门在制定方案和办法的过程中，多次征询党中央、国务院有关部门的意见，普遍征询各省、自治区、直辖市政府、有关行业协会的意见，在此基础上展开了改动完备，并请示国务院。11月17日，国务院表示同意并印发了节能减排三体系实施方案和办法。
这指出，节能减排目标责任制转入确实实施阶段。 解振华说道，创建节能减排三体系，基础是创建及时精确的统计资料体系和监测体系，核心是要实施节能减排目标责任、创建科学规范的评价考核体系。国务院印发公布的实施方案和办法还包括三个方面的内容：一是《单位GDP能耗考核体系实施方案》，更进一步增强了政府和企业责任，分别针对各省（区、市）人民政府和千家重点耗电企业制订了分析的考核办法和明确的奖惩措施。
二是《单位GDP能耗统计资料指标体系实施方案》和《单位GDP能耗监测体系实施方案》，拒绝建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法结合的能源统计调查体系，并在强化能耗各项指标统计资料的同时，对能耗指标的数据质量展开监测，保证各项能耗指标的现实、精确。三是主要污染物总量排放量统计资料、监测与考核三个办法，具体了化学需氧量和二氧化硫排放量量的明确核算方法，排放量的监测方式以及对省级政府已完成“十一五”排放量目标情况的考核办法。三个方案再加三个办法，包含了原始的节能减排统计资料、监测和考核三体系。
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