2005年2月23日，温家宝总理主持人开会国务院第81次常务会议，要求采行7项措施预防煤矿瓦斯灾害，煤矿瓦斯管理攻坚战由此开始。2005年8月，国务院办公厅收到了《关于极力整顿重开不具备安全性生产条件和非法煤矿的紧急通知》。2005年9月3日，国务院又施行了《尤其规定》。全国范围的煤矿瓦斯管理和整顿重开“两个攻坚战”全面进行。
整顿重开矿井的法律政策依据还包括法律、行政法规、部门规章，地方行政法规和规章，以及国家和地方产业政策等。国办发送的12部委局《关于更进一步作好煤矿整顿重开工作意见》规定了予以重开的16种矿井，大体上可以分成四类： 第一类是国务院《尤其规定》拒绝重开的矿井。还包括不存在根本性隐患依然的组织生产的；逼不投产整顿或整顿竣工验收不合格的；不存在根本性安全隐患且无法有效地预防的；并未对井下作业人员展开安全性教育和培训或特种作业人员向警方上岗的矿井。 第二类是违反《安全性生产法》、《矿产资源法》、《煤炭法》等国家法律涉及规定的矿井。
还包括证照不仅有私自生产的；超层越界铁矿逼不撤回的；有所不同采矿权人，矿业范围在横向方向上互相重合影响安全性的；资源相似耗尽、矿业许可证届满的；予以批准后在建筑物、水体、铁路下面和在风景名胜、文物保护、最重要水源、最重要设施等区域铁矿的矿井。 第三类是依据涉及法规和部门规章应予以重开的矿井。还包括不合乎矿产资源规划和矿业权设置方案的；不合乎煤炭工业发展规划和矿区总体规划的；在大型煤炭矿区范围内铁矿的；年产能力在3万吨及以下的矿井，其中归属于煤与瓦斯引人注目、水害威胁相当严重的必需在2006年年底前重开，其他必需在2007年年底前重开；资源整合并未遵守煤矿建设项目涉及核准申请和“三同时”审核程序，并未新的获得涉及证照的矿井。 第四类是依据国家和地方产业政策明令出局的，或者地方政府规定应该不予重开的矿井。
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