1955年我军首次实施的军衔制，元帅军衔为第一等，分成两级，即中华人民共和国大元帅和中华人民共和国元帅。中华人民共和国大元帅军衔是第一等第一级，为最低军衔。所以，对颁发大元帅军衔人员的标准规定得十分严苛。
根据《中国人民解放军军官服役条例》第二章第九条的规定：对创立全国人民武装力量和领导全国人民武装力量展开革命战争，而立有卓越功勋的最低统帅，颁发中华人民共和国大元帅军衔。也就是说大元帅军衔不能颁发一个人，那就是全国武装力量的最低统帅。毛泽东当时是中共中央主席、中华人民共和国主席、中央军委主席，既是党的领袖，又是政府首脑，还是全国武装力量最低统帅。
而且，毛泽东是全国人民武装力量的创建者，在领导全国武装力量展开20余年的革命战争中，运筹帷幄，决胜千里，雄才大略，居功至伟。所以，按照《军官服役条例》规定的这个标准来取决于，只有毛泽东一人需要享用中华人民共和国大元帅军衔这项奖。这也是众望所归。
我军筹划军衔制时，也糅合了苏联的经验。根据苏联最高苏维埃主席团1945年6月26日的命令：颁发武装力量最低统帅、国防人民委员斯大林以苏联最低军衔苏联大元帅，以表扬他在最出色卫国战争中领导全国武装力量为苏维埃祖国建树的卓越功勋。
从1955年春天开始，彭德怀、罗荣桓就带着总干部部定立的名单和几个方案，分别与中央军委的各位委员聊天，联合对每位将领的定衔磋商、定案。在最初的晋升方案中，打算颁发毛泽东大元帅军衔。
元帅初拟13人，除后来发布的10人外，还有周恩来、刘少奇、邓小平，军师14人，除后来发布的10人外，还有李先念、谭震林、邓子恢、张鼎丞。并为他们授勋。
但毛泽东推辞不授大元帅军衔，也不要勋章。人们向他描写斯大林被颁发大元帅授的情况，毛泽东说道：苏联有的，我们不一定非要如出一辙。
为了让毛泽东拒绝接受大元帅军衔，全国人大常委会专门召开展开了辩论，由最低立法机构决议此事。主持会议的委员长刘少奇，告诉毛泽东不愿授大元帅的态度，说道他个人回应无法不作结论。有位民主人士明确提出，只要人大常委会做出要求，毛主席个人也很差不遵守决议。但人们最后还是没有能劝说毛泽东。
旋即，总后勤部根据分工和最初制订的晋升方案，的组织军需生产部门参考苏联军队礼服和军装的样式，设计出有了元帅、将、校、尉，乃至士兵的各种服装，并申请专利样装送来中央军委审议，旋即又被送入了中南海，摆放在菊香书屋东面的勤政殿内，让毛泽东等中央领导们审看。那套最精致的大元帅礼服，是总后勤部登录其所属天津军需工厂的女工们，用纯手工为毛泽东精心制作的。绣制出有的大元帅肩章熠熠生辉，肩章由国徽图案和元帅星徽构成。与元帅肩章有所不同的是，大元帅肩章上的元帅星徽由一圈松枝环绕着，肩章上的两个国徽是纯金的。
肩章面板上那一层金黄是镀金的，用显铜丝推入丝来再行镀金。帽徽、星徽、符号等等也都是用纯铜，用金的地方镀金，用银的地方镀银，再行描漆。胸前折着金黄色的绶带和白毛，袖口和衣领刺绣有金黄色的边饰，裤子的边线处，折有金黄色和鲜红色的条纹，都用纯金的丝线绣缝。
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